首页 > 三大建设 > 平安海南

拧紧维护群众利益的“保险阀”
——我省推进提升社会稳定风险评估规范化法制化科学化水平纪实

2018-07-27 14:00 来源:法制时报 作者:肖瀚 

 “要进一步推动社会稳定风险评估工作,着力从源头减少和化解矛盾,推动‘夏季行动’向深度、广度、宽度开展。”7月20日,省委常委、政法委书记肖杰在矛盾纠纷大排查大化解“夏季行动”西部片区座谈会上,再次就加强我省社会稳定风险评估工作进行部署要求。


肖杰在海法稳评公司调研指导第三方社会稳定风险评估工作 记者符传问 摄

  今年以来,在省委的坚强领导下,全省社会稳定风险评估工作以维护人民群众根本利益为出发点,进一步加强对重大政策、重大建设项目、重大活动等决策事项的风险评估,在完善制度保障、强化督导、培育发展第三方评估公司等方面取得新进展,社会稳定风险评估规范化、法制化、科学化水平不断提升,为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设发挥重要保障作用。

  加强顶层设计

  为风险评估提供制度保障

  长期以来,我省把开展社会稳定风险评估作为维护社会稳定、建设平安海南的务实举措,注重顶层设计,加强制度建设,积极探索建立社会稳定风险评估机制。

  去年7月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推进重大决策社会稳定风险评估工作通知》,要求各市县党委政府,各委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体贯彻执行,明确了社会稳定风险评估工作主体责任,有力推动我省重大决策社会稳定风险评估工作。

  为确保全省社会稳定风险评估工作各项部署落到实处,决定成立省重大决策稳评工作领导小组,肖杰任组长,副省长、省公安厅厅长范华平,省委维稳办、省信访局主要领导任副组长。

  今年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省重大决策社会稳定风险评估办法(试行)》,明确评估主体、范围,规范评估流程,进一步提升我省社会稳定风险评估工作科学化水平。

  “一系列政策文件的出台,为我省做好社会稳定风险评估工作提供了有力的制度保障。”省委维稳办相关负责人表示,下一步还将出台我省社会稳定风险评估责任追究和考核办法,并将社会稳定风险评估纳入综治考评范围。

  强化督导培训

  推动风险评估科学发展

  6月11日至16日,省委维稳办组织各市县、省直有关部门54名干部赴南京大学和北京中安稳评公司集中培训6天,学习社会风险管理、政府应急管理、稳评工作实际操作等内容,现场观摩好的经验做法,进一步提升了我省维稳干部评估实际工作能力。

  “今年以来,海文、中线高速公路等省重点项目均进行了社会稳定风险评估,评估过程中及时排查并全力化解矛盾,成功降低了风险,确保全省重点项目平稳推进。”省委维稳办相关负责人告诉记者,通过在海口、澄迈、陵水5个市县先行先试,目前部分市县已实现重大决策、涉环保项目等决策开展社会稳定风险评估,预防和化解了大量矛盾纠纷,为下一步工作提供了可推广可借鉴的经验和做法。

  此外,省委维稳办还先后向有关单位发出社会稳定风险评估督办函,督促指导,提高评估率,强化结论运用,取得良好效果。

  科学培育引导

  发挥第三方公正专业优势

  随着白沙黎族自治县西部地区的发展,供水问题成为制约当地经济发展和群众迫切希望解决的重要问题。对此,该县提出建设西部供水工程,彻底解决荣邦乡、邦溪镇、七坊镇和打安镇4个乡镇及周边农村缺水问题。如何确保工程项目周边群众满意、社会稳定,成为摆在有关部门面前的一大问题。

  为推动项目顺利进行,该县委托海南海法社会稳定风险评估有限公司(以下简称“海法稳评”)进行项目评估,在省委维稳办指导下,通过风险调查摸底,组织社会稳定风险分析专家座谈,筛选出可能存在的规划审批与选址风险、征地拆迁及补偿、资金筹措和保障、劳动安全与卫生风险、环境影响风险、公共安全影响等7个可能存在的风险点,并逐一制定出风险防范和化解措施,妥善化解了可能存在的风险隐患,并最终形成社会稳定风险低的分析结论。

  2017年9月15日,肖杰来到刚刚成立不久的海法稳评调研指导工作。他强调,要充分发挥第三方社会稳定风险评估的公正性、专业性优势,提高政治意识,将评估结果作为政治担当的重要考量,切实做好群众工作,严格按照规范运行,促进我省经济社会稳定发展。

  海法稳评作为我省首家省级第三方社会稳定风险评估机构,自成立以来,在省委政法委、省委维稳办的指导下,依托海南法制时报社积累的大量法学、社会学、经济学等多领域权威专家资源、法治网络舆情数据,充分发挥媒体专业采访调查优势,为海口、澄迈、东方、白沙等市县的多个重大项目进行社会稳定风险评估,优质服务得到有关部门领导充分肯定,为推动我省第三方社会稳定风险评估积累了经验。

  据悉,省委维稳办将针对我省第三方社会稳定风险评估机构规范性不够、质效不高等问题,深入开展调查研究,加强第三方社会稳定风险评估工作机制建设,推动我省社会稳定风险评估再上新台阶。

相关报道